战略性新兴产业：50万亿元的未来

“到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意共5个10万亿元级规模的新支柱。”在近日举行的首届战略性新兴产业发展高峰论坛上，国家发改委副秘书长费志荣如此描绘“战新”的未来图景。

若问什么是“战新”，恐怕很多人答不上来，但如果说起云计算、大数据、机器人、人工智能等，知道的人就多了，其实这些都是“战新”所涵盖的领域。事实上，从2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布，经过“十二五”时期的起步发展，再到去年末发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，经过近10年的探索和实践，我国推进战略性新兴产业发展的路径已经日渐清晰，“战新”正在以前所未有的速度和力度成为中国经济发展新动能的主要支撑，并终将影响万千百姓的日常生活。尤值一提的是，随着去年底与文化产业密切相关的数字创意产业被纳入“战新”，离日常生活有点远的“战新”中有了唯一一个主要面向生活需求的产业，这也让人们开始期盼文化产业与“战新”携手所产生的化学反应。

战略引领“战新”发展

从2010年开始的3个国办发文件勾勒出了我国推动“战新”发展的基本路径：2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布；2012年，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》发布，对前述决定进行了细化和明确；2016年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》发布，是对“十二五”规划的延续和调整。

“十二五”期间，虽然“战新”刚刚起步，但其发展已经非常迅猛。在高峰论坛上，费志荣将“战新”在“十二五”期间的表现总结为快、高、优、活，数据显示，不论是增长速度还是效益指标，乃至在创新活跃度等方面，“战新”的发展都远远快于、优于其他产业，并且诞生了一批具有里程碑意义的新成果。费志荣预计，到今年底，我国战略性新兴产业增加值占GDP的比重有望达到10%。

“十三五”时期与“十二五”时期相比，“战新”规划做了一些调整，其中最引人注目的就是对数字创意产业的纳入。与此同时，我国经济发展已经进入新常态，在全新的宏观背景下推动“战新”发展的路径和政策选择也成为高峰论坛关注的一个话题。对此，清华大学公共管理学院院长薛澜表示，研究显示，“十二五”期间，政策推动和培育引导对于“战新”的发展起到了很大的作用，在“十三五”期间应当延续政策推动的积极作用，同时也要结合新的发展环境。他认为在政策推动方面，“十三五”期间应当注重几个协调：创新政策与产业政策的协调；技术创新与商业模式创新的协调；颠覆性创新的收益和成本的协调。

费志荣表示，接下来在推动“战新”发展方面，一是要落实发展规划，实施重大工程；二是要完善政策环境，激发创新创业；三是加大支持力度，形成发展合力。他表示，为加大对“战新”的支持力度，一方面，要发挥好财政资金的牵引作用，通过加大政府采购、推进相关应用示范等方式，补齐薄弱环节和发展短板；另一方面，要鼓励金融资本与战略性新兴产业共同成长，鼓励金融机构合法合规地采用投贷联动、股债结合等多种方式，加大对战略性新兴产业的支持力度，为此，国家发改委已经联合有关部门与国家开发银行、建设银行等金融机构开展合作。

文化产业牵手“战新”

对于新加入“战新”行列的数字创意产业来说，虽然从体量和发展程度而言并不是最突出的，却是其中唯一的直接面向生活需求的产业门类，这种“唯一”产生了双向效用：首先，数字创意产业的被纳入完善了战略性新兴产业的发展体系；其次，战略性新兴产业中的其他产业会为文化产业的发展提供支撑。

国务院发展研究中心研究员王忠宏表示，“战新”实际上是在时代大变迁中的新的产业体系布局，文化产业在其中发挥着重要作用，这是由消费结构由物质消费转向文化、娱乐消费决定的；文化产业的作用不仅在于满足文化、娱乐消费需求，还在于能够为其他产业乃至整个经济提供文化上的认同和自信。薛澜也表示，在技术创新之外，“战新”在创新的内涵方面需要特别重视文化创意的植入。

因为在中国互联网界遥遥领先而被并称为“BAT”的百度、阿里巴巴、腾讯三家公司都是数字创意领域的领军企业，其未来发展空间也都与“战新”有着千丝万缕的关系，当这些企业把目光投向人工智能、云、大数据等领域时，人们可以期待文化产业的未来也将与这些名词发生密切联系。阿里巴巴集团副总裁刘松在高峰论坛上表示，云、大数据、人工智能是支持未来数字经济发展的三个基础。与此同时，在全球经济不景气的背景下，数字经济、设计经济、共享经济都能够充分发掘人口红利，将成为最大的增量之一。腾讯副总裁马斌则认为，互联网演进的路径最终就是万物的互联，在这个过程中，腾讯的作用就像一个连接器，底层做好连接，左手做好数据，右手做好安全，在这个基础上做好数字内容，采用大数据创新，但这里的大数据是指经过大运算的大数据，而不是指数据多的大数据。